軍事專家:軍官職業化可讓軍官服役到退休

2015年02月28日    來源:北京晨報

三中全會《決定》中提到,要深化軍隊體制編制調整改革。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制。調整改善軍兵種比例,減少非戰斗機構和人員。

國防大學軍事專家李大光在接受北京晨報記者采訪時分析指出,這意味著今后陸軍比例將減少,海、空軍比例將增加。打破過去以陸軍主導的軍區指揮機制,而是各軍種分別建立指揮司令部,作戰時根據作戰方向聯合指揮。

戰時可建立聯合指揮機構

《決定》中提到,健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制,推進聯合作戰訓練和保障體制改革。

這種表述是否意味著目前根據地域所劃分的七大軍區會有所變化?此前,有媒體和網絡上就有將目前的北京、沈陽、成都、蘭州、濟南、南京以及廣州七大軍區進行變革的消息,新的模式是將各軍兵種跨區域聯合,按照東南西北中五大戰區進行規劃。

李大光指出,《決定》中的表述意味著部隊的指揮機構要調整。現在是陸、海、空軍分立,陸軍是按照軍區劃分,沒有戰區和作戰方向。

改革后,如果建立聯合作戰體系,可根據作戰地區的資源地理情況,陸、海、空都可以選擇其一主導。部隊劃分是根據作戰需要,注重部隊的使用,按照戰略方向建立聯合指揮機構,比如東北、華北、西南、東海、南海等戰區。陸軍、海軍、空軍分別成立自己的軍種指揮司令部,作戰時是聯合司令部指揮,將部隊平時的軍種建設和作戰的聯合使用分開。而此前的軍隊是建設和使用一體。

海軍空軍比例將增加

2013年4月16日發表的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書,首次披露陸軍機動作戰部隊和海、空軍人數。陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅),現有85萬人。海軍現有23.5萬人,空軍現有39.8萬人。

李大光認為,改善軍兵種比例有很大的調整空間。眾所周知,中國軍隊是以傳統的陸軍部隊為主,但在現代信息化戰爭中,僅依靠陸軍是很難打勝仗的。其他軍兵種有必要增加比例,同時,新兵種也要加強建設。李大光指出,“十八大”提出,要關注海洋、空中和網絡,就是要加強這些領域的軍隊建設。

軍職以下干部秘書將精簡

《決定》中提到,優化軍隊規模結構,調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例,減少非戰斗機構和人員。新舉措將改變軍隊目前“頭大、臃腫、反應慢”的不良特點。

李大光指出,軍隊中的保障、文體和公雜人員等非戰斗人員都在減少之列,將成為裁減對象,主要是指那些作戰部隊以外的附屬部隊人員。目前,部隊中為首長保障的公雜人員過多,按照規定,軍職以下的領導干部不應該配秘書,但現實中很多不符合條件的軍隊干部也配有秘書,這部分人員將有所精簡。

軍官職業化將減輕安置壓力

《決定》還提到,要推進軍隊政策制度調整改革。以建立軍官職業化制度為牽引,完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

李大光說,目前的軍隊政策還不是職業軍人的政策,建立軍官職業化制度,軍官服役條令等政策都要改變。

目前,連、營、團等軍隊干部是有服役年限的,服役一定年限后,如果沒有升職,需要轉業或退役。建立軍官職業化制度后,將延長軍官服役年齡,只要愿意繼續服役,即使沒有到更高的職位,也可以繼續服役。軍人職業化后,如果原來的軍官愿意繼續工作,同時又熟悉情況,就可以服役到退休,而不受服役年限的限制。

李大光指出,軍官職業化將有利于部隊穩定,同時也給地方減輕了安排轉業部隊干部的壓力。

另外,軍官職業化制度實行后,干部服役到退休,不需要地方安排,可給一定的養老金或退休金,借鑒國外的做法,讓軍人退休后有穩定的生活。韓娜

 
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